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武冈市基层妇女群众维权工作调研报告

时间:2019-11-13 17:40:06  来源:  作者:武冈市 龙晓莉

代表和维护妇女合法权益,保障妇女在政治、文化教育、人身、财产、社会保障以及婚姻家庭等方面享有平等权利,是妇联维权工作肩负的重要使命。近年来,武冈市妇联以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,积极探索维权工作新思路,不断创新维权新方法,构建维权工作多元化解机制,取得了一定成绩。但是,随着市场经济发展和改革的不断深化,妇女维权工作出现了许多新情况、新问题,妇女维权工作的矛盾日益尖锐,这给妇联维权工作提出了新的要求,带来了新的挑战。

一、我市维权工作开展情况

(一)加大宣传培训力度,提高广大女性知法懂法用法能力

近年来,市妇联针对不同群体采取专题讲座、培训班和网络宣传等形式,创新开展维权宣传教育活动。

1、利用重大活动进行集中宣传

利用“三八维权周”、“禁毒宣传月”和反家暴日等重大节日,通过摆放宣传展板、设立咨询台、发放宣传资料等形式,横向到底、纵向到边,向广大妇女群众宣传男女平等基本国策及妇女权益相关法律法规,营造全社会共同保护妇女合法权益的浓厚氛围。

2、创新宣传模式进行个性化宣传

注重通过电视媒体、村村响、微信群及公众号等现代媒体进行宣传。开通了婚调中心工作、乡镇(街道)妇联主席、心理咨询等针对不同对象不同层面的微信群,宣传妇女权益的最新法律法规,分享典型案例,以案说法;设立了“武冈娇点”微信公众号,与网民互动加强宣传效果。

3、举办专题讲座等进行针对性宣传

针对市直单位、乡镇(街道)和村妇联主席这一维权工作实施主体,通过举办维权工作专业培训班,提高基层妇女干部的法律素质和维权水平。今年5月,市妇联组织举办了婚姻家庭纠纷调解暨反家暴培训班,邀请相关专家进行专业授课,市、乡、村三级妇联干部,公、检、法相关人员和调解员500余人参加培训学习,进一步增强了妇女学法、懂法、守法意识。

构建多元化解机制,推动维权工作上台阶

为推动维权工作开展,维护广大妇女的合法权益,市妇联创新调解模式,建立多元化解机制,形成了大调解工作格局。

1、组织保障成立由市委常委、政法委书记李跃平任组长、市妇联主席张菊云为常务副组长,政法委、妇联、法院、检察、公安、司法、民政、财政等单位为成员的市婚姻家庭纠纷调解工作领导小组,18个乡镇(街道)对应成立婚调工作站,为切实维护好妇女合法权益提供组织保障。

2、阵地保障。市妇联在人民法院设立专门的婚调窗口,安排两名专职调解员正常办公,配备了日常办公所需的办公用品、电脑及电脑耗材,并设立专线方便群众来电咨询,畅通妇女群众的诉求渠道;乡镇在妇联或司法所设立婚调工作站,按照属地管理原则开展家庭矛盾纠纷调处、法律援助等工作。

3、制度保障。开通了12338维权热线,出台了《关于建立武冈市婚姻家庭纠纷多元化解机制实施方案》,方案中明确各成员单位的工作职责,建立健全了联席会议、轮班、信息交流、培训调研、质量考评和档案制度,形成了长效机制,有效推动婚调工作规范有序的运行。

4、人员及经费保障。一是组建了专业维权队伍。由律师、婚姻家庭指导师、心理咨询师、社会工作师、妇女工作者等18名专业人员构成专(兼)职调解员团队,运用法、理、情,来化解更多的家庭矛盾,彰显家事调解的温度。二是完善基层调解组织网络。所有行政村全部配备了妇联主席,进入了两委班子,大部分实现了专职,通过发挥“妇女之家”的维权作用,及时、就地调解纠纷,防止矛盾激化三是加强了维权志愿者队伍建设。通过巾帼志愿者,心理卫生协会成员 ,无偿为妇女儿童提供法律咨询与援助同时我市还将婚调解中心工作经费和人民调解员补贴经费纳入地方财政预算,确保经费有保障。

婚调机构运行几个月以来,共受理婚调纠纷100余起,公安机关发出家庭暴力告诫书20份。其中市婚调中心为32对婚姻当事人提供了婚姻家庭辅导与调解,受益群众满意率达到100%,取得了良好的社会效果。

二、当前妇女权益保护及妇联维权工作中存在的主要问题

尽管近年来妇女维权工作力度不断加大,但由于受经济、社会和历史等诸多因素的制约和影响,妇女在政治、劳动、教育,婚姻家庭权益等方面收到侵害的现象还是时而发生,具体表现在:

1、家庭暴力屡禁不止从我们接访的情况来看,家庭暴力占了妇女维权问题的半数以上,是女性人身权利受侵害的主要问题。大部分人仍然认为家庭暴力是家务事,属于家庭内部矛盾。有的妇女由于没有稳定的经济收入、无住房以及受到丈夫威胁等,选择忍气吞声,委曲求全;有的妇女即使有抗争,但通过双方亲戚朋友调解选择原谅,直至经受多次家暴或暴力升级后才选择到妇联寻求帮助。几年来,因遭受丈夫的家庭暴力而来妇联信访的案件居高不下,许多妇女受到伤害时,没有及时取证,或难以取证,诉讼中当对方不承认时,就无法举证,往往在离婚判决时得不到法律有力的保护。

2、弱势群体权益保护力度不大。一是老年妇女赡养、抚养保护难;二是因病因灾致贫致残的妇女救助难。此类信访案件,多数需要提供经济支持,但妇联受职能所限,帮助力度不大。如邓元泰镇  村一名妇女,因婚姻观念淡薄,跟丈夫结婚20余年都没有办理结婚证、迁移户口。近期发现自己患癌后,因户口不在本市没入农村合作医疗,丈夫嫌治疗费用太高,以家庭开支太大为由放弃治疗。政府由于户口问题在现居住地和原户籍地都不能实行有效帮助,使该名妇女的生活陷入了困境。

3、未成年女童受侵害现象时有发生。随着农村劳动力向城市流动和外来务工定居人群的增多,许多儿童特别是留守儿童缺乏有效的教育和保护,遭遇性侵犯的现象时有发生,令人痛心。2018年以来,市检察院共受理侵害未成年人犯罪审查逮捕案件25起,涉案人数达46人,主要为强奸、猥亵、强迫卖淫、引诱幼女卖淫等,少部分案件为未成年儿女之间打架斗殴侵害未成年人。

4、维权干部素质有待提升新形势下的妇女维权工作需要维权工作者具备相当全面的能力和专业知识,尽管市妇联每年会组织乡镇妇联主席进行培训,但由于基层妇联干部身兼数职,岗位变动性强,接受系统学习培训不多,相关法律知识掌握得不深不透,加之平常很少参与维权案件,因而虽有满腔工作热情,不能为妇女提供全面真实有效的服务进而影响到基层妇联维权工作的开展。

三、妇女合法权益维护之对策      

 (一)继续加大宣传力度,坚持普法教育常抓不懈

始终把普法宣传作为重点来抓,在普法宣传载体上注重“深”、“新”、“实”。一是每年举办一次大规模的妇女干部培训或开办一次法律知识讲座,对象为各级妇联主席这一维权主体,增强他们的维权能力和本领;二是充分利用武冈娇点等自媒体,每个星期一期法律小知识,以案说法宣传妇女权益相关法律法规;三是联合公检法、教育等部门,送教下乡,进社区、进学校。通过扩大普法宣传面,加大宣传力度,推动全社会进一步形成尊重妇女、维护妇女合法权益的良好氛围。

二)注重实事维权,着力改善妇女儿童生存环境。

为妇女儿童办实事、好事,满足妇女儿童的实际需求,是实事维权的重要内容。市妇联要充分发挥职能优势,协调社会各界力量,利用巾帼扶贫车间等载体,对弱势儿童、贫困妇女进行技术、资金等扶持,为妇女提供更多的就业机会,提升妇女的自我发展能力。同时动员有一定经济基础的外出务工妇女回乡创业,激发广大妇女的事业进取心,从而提升妇女在家庭中的地位,保障妇女权益。

(三)完善维权网络,形成新时期维权新体系

(1)进一步完善婚姻家庭纠纷调解大格局局面。发挥各级婚调工作站的作用,及时掌握妇女的倾向问题,进行深入的调查研究,做好信息的反馈。    

(2)建立健全服务网络。在设立婚调窗口、婚调热线的基础上,单独设一间家庭婚姻纠纷调解室,既保护当事人隐私,又能够让他们在安静的环境下接受调解,最大限度的发挥调解作用。同时,充分发挥法律援助机构的作用,为因经济困难打不起官司的妇女服务,让他们在法律公正的保护下生活和工作。

3)建立健全社会救助网络。首先与公安部门配合,完善家庭暴力报警中心、社区暴力投诉站,使家庭暴力事件真正有人管,并能及时得以解决。其次是成立妇女救助中心,充分利用民政部门救助站资源,对经家庭暴力危险性评估达高危险的妇女给予临时安置,保护家暴受害者的人身安全,避免恶性案件发生。 

4)建立健全妇女帮教网络。与综合治理办配合对失足、犯罪妇女进行帮教,与看守所、监狱、禁毒所等联合,设立帮教信箱,逐一落实帮教人员,尤其是那些没有人探视的妇女,逐一登记,连续帮教,让这些人走向社会不再重新犯罪,营造稳定的社会环境。 

5)建立健全维权监督网络。与人大、政协配合,对妇女权益的突出问题提出议案、提案,调动社会团体、新闻媒体等力量进行监督。目的是使关于妇女权益的法律做到有法必依、执法必严。

随着社会的发展,妇女的社会地位逐步得到提升,妇女权益也得到了更多的关注。今后,市妇联将始终坚持面向妇女、面向全社会开展宣传倡导、社会动员工作,通过多种形式、多种渠道地将法律知识送到群众手中,提高妇女维护自身合法权益的能力,采取行之有效的措施预防侵害妇女合法权益的发生,使妇女维权工作取得更大的进步。

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